Сеть учреждений культуры Приднестровской Молдавской Республики
По всему тексту Закона слова «исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы библиотечного дела» в соответствующих падежах заменить словами «уполномоченный Правительством исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы библиотечного дела» в соответствующих падежах (Закон № 213-ЗИ-V от 26 октября 2012 года)
BAZ
О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ
(ТЕКУЩАЯ РЕДАКЦИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 НОЯБРЯ 2016 ГОДА)
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере библиотечного дела, определяет правовой режим и порядок функционирования библиотечных учреждений, основные типы, права и обязанности, функции библиотек.
Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права граждан на свободный доступ к информации, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, научную и образовательную деятельность.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
-- Подпункт г) статьи 1 в новой редакции (Закон № 778-ЗИД-IV от 12 июня 2009 г.);
-- Подпункт г) статьи 1 в новой редакции (Закон № 295-ЗИД-V от 30 декабря 2013 года);
-- Статья 1 дополнена подпунктом г-1) (Закон № 295-ЗИД-V от 30 декабря 2013 года);
-- Подпункт д) статьи 1 в новой редакции (Закон № 213-ЗИ-V от 26 октября 2012 года)
-- Статья 1 дополнена подпунктом е-1) (Закон № 778-ЗИД-IV от 12 июня 2009 г.);
-- Статья 1 дополнена подпунктами н) – о) (Закон № 448-ЗИД-IV от 17 апреля 2008 г.);
-- Статья 1 дополнена подпунктом п) (Закон № 295-ЗИД-V от 30 декабря 2013 года);
-- Статья 1 дополнена подпунктом р) (Закон № 295-ЗИД-V от 30 декабря 2013 года);
-- Статья 1 дополнена подпунктом с) (Закон № 295-ЗИД-V от 30 декабря 2013 года);
В настоящем Законе используются следующие понятия:
а) библиотека - самостоятельное юридическое лицо или структурное подразделение юридического лица, осуществляющее информационную, культурную, образовательную деятельность, располагающее организованным фондом тиражированных и иных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам, а также осуществляющее другие библиотечные услуги;
б) библиотечная услуга - конкретный результат библиотечного обслуживания, удовлетворяющий определенную потребность пользователя;
в) библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительной, образовательной деятельности, представляющая совокупность действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан по созданию и развитию сети библиотек, формированию и обработке их фондов, организации библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, научному и методическому обеспечению развития библиотек, их информатизации, подготовке и переподготовке кадров библиотечных работников;
г) библиотечный фонд – совокупность документов различного назначения и статуса, организационно и функционально связанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию в целях библиотечного обслуживания населения;
г-1) национальный библиотечный фонд – часть библиотечного фонда, имеющая особое историческое, научное, культурное значение, предназначенная для постоянного хранения и общественного использования и являющаяся культурным достоянием народа Приднестровской Молдавской Республики;
д) государственная библиотека – библиотека, созданная государством в лице уполномоченного Правительством исполнительного органа государственной власти;
е) муниципальная библиотека - библиотека, созданная муниципальным образованием в лице уполномоченных органов управления;
е-1) документ (документированная информация) – информация в виде текста, звукозаписи, изображения либо в электронно-цифровой форме, включающая необходимые реквизиты, позволяющие ее идентифицировать, предназначенная для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
ж) обязательный экземпляр документов - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие учреждения в порядке и в количестве, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
з) особая группа пользователей - лица детского и юношеского возраста, лица с ограничениями жизнедеятельности, лица преклонного возраста, иные лица, отнесенные к категории особых групп пользователей действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
и) пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
к) централизованная библиотечная система (ЦБС) – добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование;
л) центральная библиотека - головное подразделение ЦБС, управляющее и обеспечивающее централизованное комплектование, обработку документов, справочно-библиографическое обслуживание на основе единого справочно-библиографического аппарата;
м) общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии.
н) книжные памятники истории и культуры – это книги (рукописные и все виды печатных изданий) или книжные коллекции, обладающие выдающимися духовными, эстетическими или документирующими свойствами (достоинствами), представляющие общественно значимую научную, историческую и культурную ценность и охраняемые в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
о) учет книжных памятников истории и культуры – совокупность правил и процедур, обеспечивающих выявление книжных памятников, их идентификацию, описание, регистрацию, учетно-документальное оформление, принятие под государственную охрану;
п) межбиблиотечный абонемент – форма библиотечного обслуживания, предоставляющая пользователям (абонентам) одной библиотеки возможность использования библиотечных фондов других библиотек в виде документов или их копий в печатной или электронной форме;
р) сводный каталог – бумажный либо электронный библиотечный каталог, отражающий фонды нескольких библиотек независимо от их подчиненности и указывающий местонахождение конкретного документа;
с) информационно-библиотечный центр (далее по тексту – ИБЦ) – библиотека, выполняющая информационные, культурные, просветительские и досуговые функции и действующая в едином информационно-культурном пространстве с целью оперативного доступа к информационным ресурсам.
Статья 2. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики о библиотечном деле
Законодательство Приднестровской Молдавской Республики о библиотечном деле основывается на Конституции Приднестровской Молдавской Республики и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, регулирующих вопросы библиотечного дела, а также международных договоров Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на библиотеки, расположенные на территории Приднестровской Молдавской Республики независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Статья 4. Принципы деятельности библиотек
Библиотеки осуществляют свою деятельность, руководствуясь государственной политикой в области культуры, образования, науки и информации, проводимой их учредителями в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Принципами деятельности являются общедоступность, политический нейтралитет, профессиональная автономия.
Статья 5. Функции библиотек
Функции библиотек определяются их учредителями в соответствии с их типами и отражаются в уставах библиотек.
ГЛАВА 2. БИБЛИОТЕКИ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. ПОРЯДОК ИХ СОЗДАНИЯ,
РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
Статья 6. Порядок создания библиотек
-- Пункт 2 статьи 6 с изменением (Закон № 213-ЗИ-V от 26 октября 2012 года)
1. На территории Приднестровской Молдавской Республики создаются и действуют библиотеки различных организационно-правовых форм и форм собственности в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Учредителями библиотек могут быть государство, муниципальное образование в лице соответствующих уполномоченных органов государственной власти, физические и юридические лица, в том числе иностранные физические и юридические лица, а также международные организации.
Статья 7. Реорганизация и ликвидация библиотек
-- Статья 7 дополнена пунктом 1-1 (Закон № 229-ЗД-VI от 27 октября 2016 года)
1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по решению ее учредителя, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
1-1. Ликвидация или реорганизация муниципальной библиотеки, расположенной в сельском населенном пункте (сельском поселении), допускается только с согласия схода жителей данного сельского населенного пункта (сельского поселения).
2. При ликвидации государственной и муниципальной библиотеки преимущественным правом приобретения ее библиотечного фонда обладают органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления и библиотеки соответствующего профиля.
3. Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Запрещается разгосударствление, приватизация государственных и муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены.
5. Решение о ликвидации, реорганизации библиотек может быть обжаловано заинтересованными лицами в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 8. Основные типы библиотек
-- Пункт 1 статьи 8 дополнен подпунктом д) (Закон № 295-ЗИД-V от 30 декабря 2013 года);
-- Статья 8 дополнена пунктом 3 (Закон № 295-ЗИД-V от 30 декабря 2013 года);
1. По основным типологическим признакам (состав фонда, контингент читателей) библиотеки классифицируются следующим образом:
а) публичная библиотека - универсальная по содержанию и составу фонда, предназначенная для широкого контингента пользователей;
б) научная библиотека - библиотека, удовлетворяющая запросы читателей, связанных с творческой и научной деятельностью;
в) специальная библиотека - библиотека, удовлетворяющая информационные потребности специалистов различных отраслей знаний или особых групп читателей;
г) библиотека организации образования - библиотека, занимающаяся информационным обеспечением базисного учебного плана, соответствующей организации образования и являющаяся ее структурным подразделением;
д) модельная библиотека – образцовая библиотека, расположенная в благоустроенном помещении, располагающая хорошо укомплектованным многоотраслевым фондом, оснащенная современным компьютерным оборудованием и использующая в своей работе новейшие информационные технологии.
Порядок и условия создания модельной библиотеки устанавливаются уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы библиотечного дела.
2. В зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности библиотеки подразделяются на:
а) государственные библиотеки;
б) муниципальные библиотеки;
в) частные библиотеки (в том числе библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Приднестровской Молдавской Республики);
г) библиотеки иной формы собственности.
3. Республиканская информационно-библиотечная сеть объединяет централизованные библиотечные системы, возглавляемые центральными библиотеками, в структурно-целостное образование с целью свободного доступа к единому библиотечно-информационному пространству.
Статья 9. Центральные библиотеки
-- Пункт 1 статьи 9 в новой редакции (Закон № 213-ЗИ-V от 26 октября 2012 года);
-- Пункт 2 статьи 9 в новой редакции (Закон № 213-ЗИ-V от 26 октября 2012 года);
-- Статья 9 в новой редакции (Закон № 295-ЗИД-V от 30 декабря 2013 года);
1. Уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы библиотечного дела, и органы местного самоуправления могут присваивать библиотеке статус центральной, функции которой выполняют:
а) на республиканском уровне – Приднестровская национальная библиотека;
б) на местном уровне – центральная муниципальная библиотека.
2. Центральные библиотеки возглавляют сети библиотек и создаются по территориальному признаку, отраслевому и другим. Центральные библиотеки по решению учредителя могут наделяться функциями ИБЦ.
3. Функциями центральных библиотек могут наделяться в установленном порядке иные государственные и муниципальные библиотеки, с установлением соответствующего бюджетного финансирования в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Центральная библиотека в пределах обслуживаемой территории обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществлять функции межбиблиотечного абонемента, обеспечивать ведение сводного каталога и автоматизирование баз данных, а также оказывать методическую помощь библиотекам.
Статья 10. Правовой статус Приднестровской национальной библиотеки
-- Название и текст статьи 10 с изменением (Закон № 295-ЗИД-V от 30 декабря 2013 года);
-- Пункт 1 статьи 10 в новой редакции (Закон № 213-ЗИ-V от 26 октября 2012 года)
1. Приднестровская национальная библиотека создается и функционирует в системе (в ведении) уполномоченного Правительством исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы библиотечного дела.
2. Приднестровская национальная библиотека является:
а) главным государственным книгохранилищем Приднестровской Молдавской Республики с правом получения обязательного экземпляра документов, производимых в Приднестровской Молдавской Республике;
б) республиканским научно-исследовательским, научно-методическим, информационным центром в области библиотековедения и библиографии;
в) координатором библиотечного краеведения для государственных и муниципальных библиотек Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 11. Принципы организации взаимодействия библиотек
-- Статья 11 дополнена пунктом 5 (Закон № 295-ЗИД-V от 30 декабря 2013 года);
1. Библиотечное обслуживание населения основывается на взаимодействии государственных и муниципальных библиотек, находящихся на территории Приднестровской Молдавской Республики.
2. Основным принципом взаимодействия библиотек является комплексная координация различных направлений деятельности, включая взаимоиспользование ресурсов, рационального использования фондов библиотек, экономии материальных и производственных ресурсов.
3. В целях рационального использования информационных ресурсов библиотеки осуществляют также взаимодействие с другими учреждениями культуры, организациями научно-технической информации, архивами, музеями и другими организациями, располагающими фондами документов и базами данных различных уровней.
4. Порядок взаимодействия библиотек определяется действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, договорами, заключенными между библиотеками и иными организациями.
5. Для более полного удовлетворения потребностей пользователей библиотек в информации, рационального использования фондов библиотек государство стимулирует взаимоиспользование их ресурсов. С этой целью органы государственной власти финансируют деятельность государственных библиотек, в том числе выполняющих функции центральных, по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсов (межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных баз данных).
ГЛАВА 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ В СФЕРЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 12. Право на библиотечное обслуживание
1. Каждый независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Приднестровской Молдавской Республики.
2. Реализация права на библиотечное обслуживание обеспечивается:
а) созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;
б) многообразием типов библиотек, государственным протекционизмом в деле создания юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и специализации.
Статья 13. Право на библиотечную деятельность
-- Пункт 2 статьи 13 в новой редакции (Закон № 213-ЗИ-V от 26 октября 2012 года)
-- Пункт 2 статьи 13 в новой редакции (Закон № 295-ЗИД-V от 30 декабря 2013 года);
1. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с настоящим Законом и иным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Граждане, имеющие в частной собственности книжные памятники истории и культуры, имеют право на поддержку государства для обеспечения их сохранности при условии регистрации данных книжных памятников в уполномоченном Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительном органе государственной власти, в ведении которого находятся вопросы библиотечного дела, или органе местного самоуправления.
Статья 14. Права пользователей библиотек
1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек и законодательством об охране государственной тайны и законодательством об охране и использовании памятников археологии, истории и культуры Приднестровской Молдавской Республики.
3. В общедоступных библиотеках пользователи имеют право:
а) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
б) бесплатно получать консультативную помощь в поиске и выборе источников информации;
в) получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов в соответствии с правилами пользования библиотекой, утвержденными учредителями;
г) получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
д) пользоваться этими и другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.
4. Пользователь библиотеки может обжаловать действия работника библиотеки, ущемляющего его права, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 15. Права особых групп пользователей библиотеки
1. Лица детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, в специализированных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках организации образования в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, уставом библиотеки, правилами пользования библиотекой.
2. Лица с ограниченными возможностями по зрению имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации.
3. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку по месту своего жительства в силу преклонного возраста и (или) физических недостатков, имеют право получать документы из общедоступных библиотек через внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств республиканских и местных бюджетов на соответствующий финансовый год и средств соответствующих государственных программ.
Статья 16. Ответственность пользователей библиотек
1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотекой.
2. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотекой и (или) причинившие библиотеке ущерб, возмещают его в порядке и размере, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, правилами пользования библиотекой, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 17. Учредитель библиотеки
Учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а также назначает на должность руководителя библиотеки. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
ГЛАВА 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ БИБЛИОТЕК
Статья 18. Права библиотек
-- Подпункт в) статьи 18 с дополнением (Закон № 295-ЗИД-V от 30 декабря 2013 года);
-- Статья 18 дополнена подпунктом в-1) (Закон № 778-ЗИД-IV от 12 июня 2009 г.);
-- Статья 18 дополнена подпунктами з-1) – з-3) (Закон № 448-ЗИД-IV от 17 апреля 2008 г.);
-- Статья 18 дополнена подпунктами з-4) (Закон № 295-ЗИД-V от 30 декабря 2013 года);
Библиотеки имеют право:
а) определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах, по согласованию с учредителем;
б) разрабатывать и представлять на утверждение учредителям правила пользования библиотекой, если иное не предусмотрено учредительными документами;
в) определять сумму залога при предоставлении книжных памятников истории и культуры, редких и ценных изданий, а также в случаях, определенных правилами пользования библиотекой;
в-1) устанавливать ограничения на копирование, экспонирование и предоставление во временное пользование книжных памятников истории и культуры, а также иных документов постоянного хранения, в зависимости от физического состояния оригинал;
г) определять в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики виды и размеры возмещения убытков, нанесенных пользователями библиотеки;
д) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;
е) образовывать в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, объединения библиотек;
ж) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации государственных программ развития библиотечного дела;
з) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;
з-1) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов, если иное не предусмотрено учредительными документами;
з-2) на преимущественное приобретение документов, выпускаемых по государственным программам книгоиздания и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек;
з-3) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. При этом библиотеки не имеют права изымать документы, отнесенные к книжным памятникам истории и культуры, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
з-4) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям (абонентам) библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что такая деятельность служит достижению целей, ради которых эти библиотеки созданы, и соответствует этим целям;
и) совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 19. Обязанности библиотек
-- Часть первая пункта 1 статьи 19 дополнена предложением (Закон № 295-ЗИД-V от 30 декабря 2013 года);
-- Пункт 3 статьи 19 в новой редакции (Закон № 448-ЗИД-IV от 17 апреля 2008 г.);
-- Пункт 3 статьи 19 в новой редакции (Закон № 295-ЗИД-V от 30 декабря 2013 года);
1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Законом и иными актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики
Не допускаются государственная цензура, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания, и иных случаев, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Государственные и муниципальные библиотеки в своей деятельности отражают сложившееся в обществе политическое многообразие при соблюдении собственного нейтралитета.
3. Библиотеки, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, имеющие в своих фондах книжные памятники истории и культуры, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за своевременное представление сведений о них для регистрации в реестре книжных памятников в уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы библиотечного дела.
4. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики и учредительными документами библиотек.
Статья 20. Статус библиотек
Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы приобретают статус таковых с момента их государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статус других библиотек определяется их учредителями.
ГЛАВА 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 21. Государственная политика в области библиотечного дела
-- Часть третья статьи 21 в новой редакции (Закон № 213-ЗИ-V от 26 октября 2012 года)
В основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками.
Государство выступает гарантом прав, предусмотренных настоящим Законом, и не вмешивается в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Уполномоченные Правительством исполнительные органы государственной власти осуществляют разработку принципов и направлений государственной политики в области библиотечного дела, а также осуществляют общее руководство и координацию деятельности по ее реализации, осуществляют организацию и координацию ресурсного обеспечения целевых республиканских программ, устанавливают порядок утверждения государственных стандартов по библиотечному и издательскому делу.
Государство поддерживает развитие библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров и т.д.).
Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики утверждает концепцию государственной политики в области библиотечного дела, а также государственные программы развития библиотечного дела в Приднестровской Молдавской Республике.
Статья 22. Компетенция уполномоченного Правительством исполнительного органа государственной
власти, в ведении которого находятся вопросы библиотечного дела
-- Подпункт б) статьи 22 в новой редакции (Закон № 448-ЗИД-IV от 17 апреля 2008 г.);
-- Статья 22 дополнена подпунктом з) (Закон № 448-ЗИД-IV от 17 апреля 2008 г.);
-- Подпункт з) статьи 22 в новой редакции (Закон № 295-ЗИД-V от 30 декабря 2013 года);
-- Статья 22 дополнена подпунктом и) (Закон № 295-ЗИД-V от 30 декабря 2013 года);
К компетенции уполномоченного Правительством исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы библиотечного дела, относятся:
а) разработка концепции государственной политики в области библиотечного дела, организация и координация деятельности, направленной на ее претворение в жизнь;
б) участие в разработке государственных стандартов по библиотечному делу;
в) осуществление методического руководства библиотеками всех типов;
г) определение порядка и организация аттестации библиотечных кадров;
д) разработка и реализация государственных минимальных социальных стандартов в области библиотечного дела;
е) издание нормативных документов в рамках своей компетенции;
ж) разработка и утверждение положений о типах и видах библиотечных учреждений.
з) учет книжных памятников истории и культуры;
и) контроль за соблюдением особого режима охраны, хранения и использования национального библиотечного фонда.
Статья 23. Компетенция местных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления
К компетенции местных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления относятся:
а) создание условий для качественной реализации прав населения на удовлетворение интеллектуальных и информационных потребностей;
б) создание, реорганизация и ликвидация библиотек, учредителями которых выступают соответствующие органы местного самоуправления;
в) планирование, организация, регулирование и контроль деятельности местных органов управления, в ведении которых находятся вопросы библиотечного дела, в целях осуществления государственной политики в области библиотечного дела;
г) материально-финансовое обеспечение муниципальных библиотек;
д) внесение предложений о создании за счет собственных средств, реорганизации и ликвидации муниципальных библиотек;
е) строительство зданий и сооружений муниципальных библиотек, обустройство прилегающих к ним территорий;
ж) контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности библиотек;
з) использование муниципальных библиотек по их прямому назначению;
и) целенаправленное выделение финансовых средств на комплектование библиотечных фондов.
Статья 24. Пределы осуществления полномочий органами государственной власти и органами местного
самоуправления в сфере библиотечного дела
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического состояния действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
2. Решение органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотеки и их пользователей, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
ГЛАВА 6. БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ
Статья 25. Национальный библиотечный фонд
-- Пункт 4 статьи 25 в новой редакции (Закон № 448-ЗИД-IV от 17 апреля 2008 г.);
-- Пункт 5 статьи 25 в новой редакции (Закон № 213-ЗИ-V от 26 октября 2012 года);
-- Статья 22 в новой редакции (Закон № 295-ЗИД-V от 30 декабря 2013 года);
1. Национальный библиотечный фонд состоит из документов, комплектуемых на основе системы обязательного экземпляра документов, и книжных памятников истории и культуры.
2. Национальный библиотечный фонд охраняется государством как культурное достояние народа Приднестровской Молдавской Республики.
Учет, комплектование, хранение, использование и обеспечение сохранности документов, отнесенных к национальному библиотечному фонду, осуществляются библиотеками, архивами, музеями в соответствии с настоящим Законом, Законом Приднестровской Молдавской Республики
«Об обязательном экземпляре документов», Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об архивном деле Приднестровской Молдавской Республики», Законом Приднестровской Молдавской Республики
«О Музейном фонде и музеях в Приднестровской Молдавской Республике».
3. В случае если библиотека не обеспечивает необходимые условия для сохранности национального библиотечного фонда, этот фонд может быть изъят и передан в состав другой библиотеки решением собственника фонда по представлению уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы библиотечного дела.
4. Ликвидация библиотеки, в состав фонда которой входит национальный библиотечный фонд, может производиться в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, с уведомлением уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти и с обеспечением последующей сохранности и возможности использования указанного фонда.
5. Рукописные материалы, входящие в фонды государственных и муниципальных библиотек, являются частью Архивного фонда Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 25-1. Книжные памятники истории и культуры
-- Закон дополнен статьей 25-1 (Закон № 295-ЗИД-V от 30 декабря 2013 года);
1. Книжные памятники истории и культуры являются особо ценной частью национального библиотечного фонда.
Книжные памятники истории и культуры подразделяются на единичные книжные памятники и книжные памятники – коллекции, которые являются совокупностью документов, приобретающих свойства книжного памятника истории и культуры только при их соединении вместе в силу своего происхождения, видового родства либо по иным признакам.
2. Книжные памятники истории и культуры подлежат регистрации в реестре книжных памятников.
Порядок отнесения документов к книжным памятникам истории и культуры, порядок регистрации их в реестре книжных памятников, порядок ведения реестра устанавливаются уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы библиотечного дела.
Статья 26. Комплектование библиотечных фондов
1. Комплектование библиотечных фондов осуществляется в соответствии с типами и видами библиотек, их целями и задачами.
2. Библиотеки свободны в выборе источников и способов приобретения документов, если иное не предусмотрено учредительными документами.
3. Комплектование библиотечных фондов осуществляется:
а) на основе получения обязательного экземпляра документов в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
б) путем покупки документов;
в) путем пожертвований (безвозмездной передачи) от физических и юридических лиц;
г) в форме книгообмена через обменно-резервные фонды;
д) иными способами, не противоречащими действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 27. Учет, хранение, инвентаризация и отчуждение фондов библиотек
Учет, хранение, инвентаризация и отчуждение документов, находящихся в фондах библиотек, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
ГЛАВА 7. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 28. Имущество библиотеки
1. Библиотека владеет, пользуется, распоряжается имуществом библиотеки в пределах, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Государственные и муниципальные библиотеки самостоятельно распоряжаются имуществом, приобретенным за счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом деятельности, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики и учредительными документами.
3. Имущество библиотек, переданное библиотекам в форме дара (пожертвования), по завещанию, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, включается в состав имущества библиотеки.
4. Расходы на текущий, капитальный ремонт, содержание помещения, занимаемого государственными, муниципальными библиотеками, несет учредитель в соответствии с учредительными документами.
5. Земельные участки, на которых расположены государственные и муниципальные библиотеки, предоставляются им безвозмездно в долгосрочное пользование.
Статья 29. Финансовые средства библиотеки
1. Источниками финансовых средств библиотек могут быть:
а) вклады, внесенные учредителем;
б) финансирование учредителем;
в) государственные целевые средства;
г) иные поступления в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Финансовые и другие средства, поступающие в государственные и муниципальные библиотеки из дополнительных источников, не влекут за собой уменьшение бюджетного финансирования.
3. В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек могут создаваться государственные и негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей и благотворительные взносы юридических и физических лиц и другие источники, предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Порядок использования финансовых средств библиотеки определяет учредитель в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 30. Иная деятельность библиотек
Государственные и муниципальные библиотеки вправе оказывать платные услуги в случаях, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 31. Трудовые отношения работников библиотек
Трудовые отношения работников библиотек регулируются законодательством Приднестровской Молдавской Республики о труде. Работники библиотек подлежат периодической аттестации в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 32. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Физические и юридические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления несут ответственность за нарушение настоящего Закона в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 33. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Статья 34. О признании утратившими силу нормативных правовых
актов в связи с вступлением в силу настоящего Закона
Считать утратившим силу Закон Приднестровской Молдавской Pеспублики от 7 февраля 1997 года № 31-3 «О библиотечном деле»
(СЗМР 97-1).
ПРЕЗИДЕНТ И. СМИРНОВ
г. Тирасполь
