Сеть учреждений культуры Приднестровской Молдавской Республики
BAA
«О гражданской обороне»
ЗАКОН
президент
Приднестровской Молдавской Республики
4 ноября 2017 года
№ 305-З-VI
(САЗ 17-)
Принят Верховным Советом
Приднестровской Молдавской Республики 18 октября 2017 года
Настоящий Закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органов местного государственного управления и местного самоуправления, организаций в области гражданской обороны.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
1. Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Приднестровской Молдавской Республики от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации).
2. Мероприятия по гражданской обороне – организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
3. Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, – территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
4. Требования в области гражданской обороны – специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
5. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне – формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6. Управление гражданской обороной – целенаправленная деятельность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, по организации подготовки к ведению и ведению гражданской обороны.
7. Система управления гражданской обороной – составная часть системы государственного управления Приднестровской Молдавской Республики, предназначенная для решения задач в области гражданской обороны и представляющая собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной.
8. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, – организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты.
9. Подготовка населения в области гражданской обороны – система мероприятий по обучению населения действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях.
Статья 2. Задачи в области гражданской обороны
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
а) подготовка населения в области гражданской обороны;
б) оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;
в) эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
г) предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
д) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
е) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;
ж) первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;
з) борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
и) обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
к) санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
л) восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;
м) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
н) срочное захоронение трупов в военное время;
о) обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;
п) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Статья 3. Правовое регулирование в области гражданской обороны
1. Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Законом, другими законами
и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
2. Если международным договором Приднестровской Молдавской Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Статья 4. Принципы организации и ведения гражданской обороны
1. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.
3. Ведение гражданской обороны на территории Приднестровской Молдавской Республики или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Приднестровской Молдавской Республики военного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Статья 5. Координация деятельности органов управления гражданской
обороной и сил гражданской обороны
Обеспечение координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны, организации информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного государственного управления и местного самоуправления, организаций при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны осуществляют:
а) на республиканском уровне – орган повседневного управления (штаб гражданской обороны), находящийся в ведении исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики;
б) на местном уровне – органы повседневного управления (подразделения гражданской обороны), находящиеся в ведении исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
Глава II. Полномочия в области гражданской обороны
Статья 6. Полномочия Президента
Приднестровской Молдавской Республики
Президент Приднестровской Молдавской Республики:
а) определяет основные направления единой государственной политики в области гражданской обороны;
б) утверждает план гражданской обороны и защиты населения Приднестровской Молдавской Республики;
в) вводит в действие план гражданской обороны и защиты населения Приднестровской Молдавской Республики на территории Приднестровской Молдавской Республики или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично;
г) утверждает структуру, состав подразделений гражданской обороны исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, штатную численность сотрудников и гражданского персонала указанных подразделений и положение о подразделениях гражданской обороны исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны;
д) осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 7. Полномочия Правительства
Приднестровской Молдавской Республики
Правительство Приднестровской Молдавской Республики:
а) обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны;
б) руководит организацией и ведением гражданской обороны;
в) издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов законов в области гражданской обороны;
г) определяет порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне в зависимости от количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, а также
организаций – к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения;
д) определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
е) определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны;
ж) определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
з) определяет порядок приведения в готовность гражданской обороны;
и) осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и указами Президента Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 8. Полномочия исполнительных органов государственной
власти в области гражданской обороны
1. Исполнительные органы государственной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики:
а) принимают правовые акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение;
б) разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств;
в) осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
г) создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов, находящихся в ведении указанных исполнительных органов государственной власти, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;
д) создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
2. Исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны:
а) организует подготовку руководящего состава органов государственной власти, населения в области гражданской обороны;
б) планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
в) планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях;
г) обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.
Статья 9. Полномочия органов местного государственного управления
и местного самоуправления в области гражданской обороны
1. Органы местного государственного управления в пределах административно-территориальных единиц:
а) проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;
б) проводят подготовку населения в области гражданской обороны;
в) создают и обеспечивают поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
г) проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
д) проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях;
е) создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских и иных средств;
ж) обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;
з) в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;
и) определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий городского (районного) уровня по гражданской обороне.
2. Органы местного самоуправления в пределах административно-территориальных единиц:
а) осуществляют правовое регулирование в области организации и ведения гражданской обороны на территории административно-территориальных единиц;
б) утверждают в составе бюджетов административно-территориальных единиц на соответствующий финансовый год финансовые средства на реализацию мероприятий по гражданской обороне;
в) утверждают целевые программы административно-территориальных единиц по вопросам организации и ведения гражданской обороны;
г) осуществляют контроль за деятельностью органов местного государственного управления по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне.
Статья 10. Полномочия организаций в области гражданской обороны
1. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики:
а) планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
б) проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях;
в) осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;
г) создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
2. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные
объекты 1 и 2 классов опасности, особо радиационно опасные и химически опасные объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты 3 класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты 1 и 2 классов опасности, особо радиационно опасные и химически опасные объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.
Статья 11. Права граждан Приднестровской Молдавской Республики
в области гражданской обороны
Граждане Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики:
а) проходят подготовку в области гражданской обороны;
б) принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;
в) оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.
Глава III. Руководство гражданской обороной
Статья 12. Руководство гражданской обороной
1. Руководство гражданской обороной в Приднестровской Молдавской Республике осуществляет Правительство Приднестровской Молдавской Республики.
2. Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет исполнительный орган государственной власти, уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики на решение задач в области гражданской обороны.
3. Руководство гражданской обороной в исполнительных органах государственной власти, органах местного государственного управления и местного самоуправления, организациях соответственно осуществляют их руководители.
4. Руководители исполнительных органов государственной власти, органах местного государственного управления и местного самоуправления, организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Статья 13. Органы, осуществляющие управление
гражданской обороной
Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:
а) исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны;
б) территориальные органы – городские (районные) отделы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в административно-территориальных единицах Приднестровской Молдавской Республики, которые комплектуются сотрудниками подразделений гражданской обороны исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, лицами начальствующего состава противопожарной службы и гражданским персоналом;
в) структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 14. Исполнительный орган государственной власти,
уполномоченный на решение задач
в области гражданской обороны
В целях реализации государственной политики в области гражданской обороны исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны.
Глава IV. Силы гражданской обороны
Статья 15. Силы гражданской обороны
1. Силы гражданской обороны включают в себя подразделения исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, аварийно-спасательные формирования, подразделения пожарной охраны, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также граждан Приднестровской Молдавской Республики, привлекаемых на добровольной основе к участию в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок организации и деятельности подразделений пожарной охраны регулируется Законом Приднестровской Молдавской Республики
«О пожарной безопасности в Приднестровской Молдавской Республике».
2. Вооруженные силы Приднестровской Молдавской Республики, органы, другие войска и воинские формирования выполняют задачи в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Для решения задач в области гражданской обороны воинские части и подразделения Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики, органов, других войск и воинских формирований привлекаются в порядке, определенном Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
3. Аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.
5. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.
Статья 16. Основы деятельности подразделений исполнительного
органа государственной власти, уполномоченного
на решение задач в области гражданской обороны
1. Подразделения исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, оснащаются специальной техникой, специальными средствами и служебным оружием.
2. Сотрудниками подразделений исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на решение задач области гражданской обороны, являются граждане Приднестровской Молдавской Республики, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, которым присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава внутренней службы.
Сотрудники подразделений гражданской обороны имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Президентом Приднестровской Молдавской Республики. Им выдаются служебное удостоверение и жетоны, установленных исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, образцов.
3. После прохождения специальной подготовки сотрудники подразделений гражданской обороны во время проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в военное время имеют право на ношение и хранение служебного оружия и специальных средств. Также они имеют право на применение и использование служебного оружия и специальных средств в порядке, установленном для сотрудников милиции.
4. Сотрудники подразделений гражданской обороны проходят службу в соответствии с настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок осуществления гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
На сотрудников гражданской обороны распространяются положения, регламентирующие порядок прохождения службы в органах внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, в части, не противоречащей настоящему Закону.
Глава V. Заключительные положения
Статья 17. Финансирование мероприятий по гражданской обороне
1. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых исполнительными органами государственной власти, в том числе содержание подразделений исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, включаются в расходную часть республиканского бюджета.
2. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациях включается в расходную часть местных бюджетов.
3. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.
Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства
Приднестровской Молдавской Республики
в области гражданской обороны
Неисполнение должностными лицами и гражданами Приднестровской Молдавской Республики обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
2. Нормативные правовые акты Президента и Правительства Приднестровской Молдавской Республики, ведомственные нормативные правовые акты, иные нормативные правовые акты приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение 60 (шестидесяти) дней со дня его вступления в силу.
ПРЕЗИДЕНТ В. КРАСНОСЕЛЬСКИЙ
г. Тирасполь
4 ноября 2017 года
